Les prairies Saint Martin - un patrimoine à préserver

Les prairies Saint Martin forment une île de 29 ha entre le canal et l’Ille au nord du centre ville de Rennes. C’était d’abord le secteur des tanneries puis les jardins ouvriers se sont développés dans les années 30. Après la guerre 39-45 des logements d’urgence sont construits pour les plus démunis. Les cabanes de jardin ont été bricolées au fil du temps, les haies entretenues, les espèces végétales sauvegardées. Ce patrimoine écologique ouvrier a été presque préservé jusqu’à aujourd’hui ce qui en fait un cas unique en Ille et Vilaine.

 

 

Les prairies Saint Martin - rachat des jardins en 2002

9Le Rennais novembre 2002 : Le site des prairies Saint Martin sera préservé. C’est un lieu étonnant de 28 ha. En 1929 l’OPAC acquiert une partie des terres et propose à ses familles locataires des jardins à cultiver (120 parcelles de 400 à 500 m2). En 1998 le Plan d’Occupation des Sols prend en compte l’abandon de la voie pénétrante Nord. En septembre 2002 le conseil municipal autorise la ville à racheter l’ensemble des jardins mis en vente par l’OPAC. « L’idée est de conserver cette fonction des jardins en mettant en œuvre une gestion plus rationnelle » Laurence Roux. Le projet des prairies fera l’objet d’une déclaration d’utilité publique fondée sur deux axes : la réalisation d’un parc public paysager et la gestion des inondations.

 9Ouest-France : La ville de Rennes rappelle à l’OPAC l’obligation d’entretenir le cours de l’Ille et propose l’acquisition de l’ensemble (8 ha) afin d’aménager le cours d’eau. Si la destination de ces terrains changeait dans les trente ans à venir, l’OPAC 35 serait fondé à demander réparation. Une précaution juridique sans intentions cachées, assurent les deux parties. Au contraire, la ville de Rennes souhaite acquérir toute la zone pour la maintenir en jardins familiaux.

9Ouest-France mardi 10 septembre 2002 : Elu de quartier Martial Gabillard a qualifié cette décision de préservation de « définitive et irréversible. D’ailleurs comment envisager de réaliser ici des constructions alors que nous sommes en zone inondable. Cette acquisition est certes importante pour l’aménagement et l’entretien de ce secteur mais nous devrons acquérir d’autres terrains dans ces prairies Saint Martin pour en faire un véritable poumon vert . » Dans cet esprit, la prochaine étape devrait être logiquement le rachat de l’ancienne zone industrielle du Trublet, touchée en partie cet été par un incendie, afin que la maîtrise municipale de ce site soit complète.

9Création des nouveaux jardins sur les prairies : de 2003 à 2009. Bail précaire (1 mois), « l’occupant accepte à ses risques et périls la précarité de la location, en attendant son utilisation par la ville. » Les jardiniers ayant un bail de l’OPAC n’ont pas signé ce document. Plusieurs jardiniers attestent que la ville a apporté du remblai dans les jardins pour niveler les sols. De plus les aménagements ont été faits au bulldozer sans se préoccuper des haies et des cabanes. La ville a préféré arracher les haies pour replanter. Une partie du patrimoine écologique et bâti a ainsi disparu.

9L'Atelier de l'Ile avait présenté fin 2008 début 2009 une étude sur les prairies. La légende nomme bien les jardins. Il n'est à l'époque pas question de les supprimer même s'ils sont en zone inondable.

9La caravane des quartiers s’arrête sur les prairies Saint Martin en 2010. Pas de débat public sur le devenir des prairies.

 

 

Plan de prévention du risque inondation - Règlement novembre 2007

 

9Les prairies Saint Martin sont classées en Zone rouge tramée : Secteurs réservés à l’expansion des crues

9Dispositions applicables à la zone rouge tramée (article 1-2-7) : Sont autorisés la création de terrains de sports et de loisirs ainsi que les sanitaires et vestiaires qui leur sont nécessaires : les jardins sont autorisés. Mais il est interdit de remblayer ou de construire toute nuisance à l’expansion des crues.

9Pas de modification du PPRI depuis novembre 2007 (rencontre DDTM le 18/06/11)

 

 

La pollution - Etude 2009

9Travaux de dépollution sur les prairies Saint Martin au niveau de la grande prairie en 2009. Cette zone n’est pas une prairie naturelle mais un terrain remblayé.

9Printemps 2009 : campagne de prélèvement de terres et légumes dans les jardins « afin d’étudier l’implantation de points d’arrosage et de sanitaires » par la société SCE aménagement et environnement.

930 juin 2009 : réunion d’information sur les analyses : « concernant la qualité des sols les résultats montrent une qualité moyenne qui n’entraîne pas de risque sanitaire pour les usagers » « concernant les végétaux les résultats sont globalement bons mis à part 2 salades (sur 48 prélèvements) présentant des concentrations en plomb légèrement supérieures aux valeurs réglementaires »

916 juillet et 4 août : complément d’analyse (prélèvement de légumes d’été) : pas de dépassement

9Arrêté du 10 novembre 2009 : la mise en culture et la consommation de légumes dont on peut manger les feuilles sont interdites sur les prairies Saint Martin.

9Ouest-France mercredi 11/11/2009 : Prairies Saint-Martin polluées : culture interdite

« Du point de vue technique, la pollution est minime. Mais la Ville n'accepte pas le mot minime » rassure Jean-Luc Daubaire, adjoint délégué à l'énergie et à l'écologie urbaine. «  En interdisant les légumes feuilles, le niveau actuel des risques redevient acceptable. » Bénédicte Barbot. L'arrêté pris par la mairie rappelle également que les jardiniers qui le souhaitent pourront résilier la location de leur parcelle et seront prioritaires pour l'attribution d'un jardin sur un autre site municipal. La mairie entend ainsi les encourager à quitter leur bout de terrain.

916 novembre 2009 : 2e réunion d’information avec une étude des risques : à partir des analyses des légumes on calcule un risque en fonction d’une consommation moyenne. Les calculs sont basés sur une consommation exclusive des légumes du jardin tout au long de l’année et ce pendant 30 ans. Or il y a une grande différence entre la consommation de légumes et ce qui est produit par les jardiniers. Malgré cela le risque toxique = 1,02 pour un seuil de 1. Si on supprime la consommation de salades et légumes feuilles le risque devient acceptable. La ville ne veut pas garantir aux jardiniers que les jardins seront maintenus.

9Ouest-France mercredi 18/11/2009 : Les jardiniers ne seront pas chassés des prairies

Jean-Luc Daubaire ne peut s’engager sur le maintien des jardins « car la préfecture peut toujours interdire certaines activités sur le site »

 

 

Projet ZAC Armorique 2010

9DDTM 26 octobre 2010 : ARRETE D’AUTORISATION Aménagement de la ZAC ARMORIQUE

Ce projet s’inscrit dans la politique d’habitat menée par la Ville de Rennes depuis plusieurs années, consistant à densifier l’urbanisation à l’intérieur de la ceinture rennaise afin de limiter la consommation d’espaces naturels. Les aménagements de la ZAC vont contribuer à augmenter les surfaces imperméabilisées avec pour conséquence une augmentation des débits rejetés, à réduire le champ d'expansion des crues et à impacter des zones humides. La mise en œuvre de mesures correctrices ou compensatoires est donc obligatoire pour gérer ces différents impacts.

9Une partie de la ZAC au droit de l'îlot C est dans le périmètre de la zone inondable. L'aménagement de ce secteur nécessite la création d'un endiguement. A l'arrière de cette digue les terrains seront remblayés afin que les constructions prévues soient au-dessus du niveau de la crue centennale (réglementation PPRI). La réalisation de cet ouvrage va entraîner une diminution du champ d'expansion des crues correspondant à 8600 m3 pour une crue centennale. En mesure compensatoire à la diminution du champ d'expansion des crues, lié à l'endiguement de l'îlot C, le projet prévoit d'augmenter les capacités de stockage sur la ZAC ARMORIQUE par la création d'un thalweg situé entre les îlots B et C. Ce secteur sera décaissé et aménagé. Les décaissements qui seront réalisés sur ce secteur devront permettre de retrouver un volume d'expansion effectivement utile à l’échelle du projet et présentant un solde positif.

9Des travaux de reconquête du champ d'expansion des crues seront également réalisés sur le secteur des Prairies Saint Martin. Les travaux consisteront en un remodelage des terrains de ce secteur afin de regagner des volumes pour l'expansion des crues. Le volume minimum reconquis sera de 60000 m3.

La reconquête du champ d’expansion des crues est une compensation pour l’ensemble des 11 projets de la ville en zone inondable.

La présente autorisation est délivrée sous réserve que la Ville de RENNES :

- fournisse avant fin 2010 aux services de l’Etat une esquisse précisant les aménagements retenus et comprenant le schéma directeur d’aménagement paysager des Prairies Saint Martin intégrant des coupes de principe des aménagements ainsi que les volumes pouvant être mobilisés pour l’expansion des crues

- fournisse avant fin 2010 aux services de l’Etat un planning prévisionnel par tranches d’aménagements

- s’engage par courrier à mener ce projet à terme avant la fin 2013

- Par exception à ce principe, l’aménagement des seuls secteurs faisant l’objet des contraintes les plus fortes en terme de maîtrise foncière et de dépollution des sols pourra bénéficier d’un report d’échéance adapté à la teneur des difficultés rencontrées.

- transmette tous les 6 mois aux services de l’Etat une note synthétique précisant état d’avancement du

projet de restauration de la zone d’expansion des crues des Prairies Saint Martin.

9L’architecte urbaniste choisi par la ville de Rennes pour la ZAC Armorique est SCE Aménagement et environnement, la même société qui a fait les analyses des sols des jardins.

 

 

Projets 2011

9Appel d’offre 5 mai 2011 : prairies Saint-Martin - aménagement d'un parc naturel urbain - concours de maîtrise d'oeuvre. Organisme acheteur : Ville de Rennes. Date limite de réception des offres : 12 décembre 2011.

Présentation du projet : développement du potentiel attractif des prairies Saint–Martin et de sa fréquentation par les Rennais, valorisation écologique et paysagère de la rivière, développement du champ d'expansion des crues et reconstitution du lit majeur de la rivière, au droit du bras naturel de l'Ille, renforcement de l'identité des lieux, tout particulièrement en révélant la présence de l'eau sous toutes ses formes, implantation d'un troupeau pour assurer une animation permanente sur le site, recomposition de la frange bâtie du canal et la requalification de sa berge, pour constituer une couture avec le tissu urbain, le développement de liaisons transversales avec le centre-ville et le quartier périphérique (enveloppe prévisionnelle des travaux 9 300 000 € TTC)

 

 

Avis d'appel public à la concurrence : AVIS RECTIFICATIF

Les éléments de missions du marché de maîtrise d'œuvre seront :
- mission complète de maîtrise d'œuvre (loi Mop) des études préliminaires aux opérations de réception.
- missions complémentaires : Réflexion urbaine ( prescriptions architecturales et prescriptions sur périmètre urbain élargi),dossier Loi sur l'eau, production de documents pour les réunions de présentation et de concertation, plan de gestion des espaces naturels. Compétences principales associées : écologue - hydraulicien - urbaniste

 

Annonce de la fermeture des jardins - juin 2011

9Site de la ville de Rennes 08/06/11 : Un nouvel élément est venu compliquer le dossier. «La modification du Plan de prévention des risques inondation prévoit désormais d'y installer une zone d'expansion des crues. C'est-à-dire qu'à tout moment on peut ouvrir une vanne pour évacuer le surplus d'eau et éviter des inondations en aval»explique Marc Hervé l'élu du quartier.

9Le mensuel de Rennes mercredi 08/06/11 : Les jardins des prairies Saint-Martin vont fermer

Une décision qui s’explique selon Jean-Luc Daubaire, adjoint au maire délégué à l’écologie, et Marc Hervé, conseiller municipal en charge du quartier, par la conjonction de deux facteurs : le renforcement du plan de prévention des risques d’inondation et la découverte en 2009 des pollutions des sols au cuivre, au plomb, au zinc. « Autrement dit, nous ne pouvions plus rien faire, s’exclame Jean-Luc Daubaire. On ne pouvait plus investir au risque de voir nos aménagements anéantis par les eaux de dégagement. Il aurait fallu construire les cabanes de jardins à 1,80 m du sol et les mettre sur des pilotis ! » Quant au devenir du site, les élus assurent que la zone deviendra un grand parc naturel de 29 hectares aux alentours de 2014-2015. « Nous ne construirons rien à part peut être un amphithéâtre végétalisé pour que des spectacles en plein air puissent avoir lieu, promet Jean-Luc Daubaire.

9Ouest-France jeudi 09/06/11 : Les jardins des prairies Saint-Martin vont fermer

En 2009, la mairie publie un arrêté interdisant la culture et la consommation de légumes feuilles, comme les salades ou les épinards. Mais les jardins sont conservés. Aujourd'hui, un autre aspect entre en jeu : les prairies Saint-Martin sont classées en zone inondable. Interdiction de construire, même des abris de jardin. Et un arrêté préfectoral prévoit d'utiliser le site pour réguler le niveau de l'Ille. « Lors des fortes crues, les prairies serviront volontairement de zone de dégagement. Ainsi, les inondations seront moindres en aval de Rennes », explique Jean-Luc Daubaire. Le hic, c'est que cet arrêté de la préfecture date de 2007. La Ville étudie le dossier depuis 2009.

9Courrier envoyé aux jardiniers le 23 juin 2011 :

- Suppression des jardins en raison de contraintes inhérentes au site 

- Pollution aux métaux lourds qui est aléatoire et non maîtrisable : en conséquence, il n’y a pas de garantie de sécurité sanitaire des jardiniers.

- Restrictions drastiques en termes d’aménagement imposées par le PPRI. A l’occasion du réaménagement d’une nouvelle tranche de jardins en 2009, l’interdiction de réaliser toute nouvelle construction est apparue. En conséquence il n’est pas possible d’assurer la pérennité des équipements nécessaires à l’activité.

 

 

Quel projet pour les prairies en 2011 ?

9Juin : Le conseil municipal a prolongé pour 5 ans la déclaration d’utilité publique (DUP) du projet des prairies Saint Martin sans le soumettre à nouveau à enquête publique = exproprier sans recueillir l’avis des habitants…